PEM ab 01.01.2026 – klar, rechtskonform, praxisnah

Rechtsstand: EU-Amtsblatt und Beschlüsse des Gemischten PEM-Ausschusses, Stand 01.01.2026

Ab 1. Januar 2026 ist die Übergangsphase im PEM Übereinkommen beendet. Die diagonale Kumulation ist nur noch zulässig, wenn alle drei beteiligten Paarungen (Herstellland – Vormaterialland – Bestimmungsland) demselben Regelset unterliegen.

• R / R / R (revidierte PEM-Regeln) oder
• C / C / C (klassische PEM-Regel
• Übergangsregeln (T / Permeability) sind ab diesem Zeitpunkt nicht mehr anwendbar.
• Auf dieser Seite finden Sie einen kompakten Überblick, eine klare Prüflogik sowie ein Praxisbeispiel.
  Die vollständige Darstellung steht als PDF zum Download zur Verfügung.
• Warum das jetzt wichtig ist?
  
• Ende der Übergangsphase:  Übegangskennzeichen (T) und Permeability endete am 31.12.2025.
• Klare Systematik ab 2026: Diagonale Kumulation nur zulässig, wenn alle drei Verbindungen dasselbe Regelset tragen – R/R/R oder C/C/C.
• Matrix ist maßgeblich: Die Matrix im Amtsblatt (ABl. C) bleibt die einzige verbindliche Referenz. Länderlisten sind kein Kumulierungsnachweis.
• Unabhängig davon können einzelne Partnerländer zusätzliche Formvorgaben für den Präferenznachweis verlangen.

Ihr Mehrwert

• Verständlich erklärt – in wenigen Minuten erfassbar.
• Mit Prüfschema und Praxisbeispiel
• PDF zum Download

SO FUNKTIONIERT DIAGONALE KUMULATION AB 2026

Die 3-Schritte-Logik

1. Matrix prüfen: Herstellland ­­? Vormaterialland ? Bestimmungsland (jeweils das Kürzel in der aktuellen Matrix (Abl.C) ansehen).
2. Regelset festlegen: Nur wenn alle drei Beziehungen R sind ? R-Kumulierung. Nur wenn alle drei C sind ? C-Kumulierung.
   
   R-Kumulation nur bei R / R / R
   C-Kumulation nur bei C / C / C
   Mischungen (R / C) schließen die diagonale Kumulation aus.
   
3. Dokumente und Stammdaten ausrichten
   Lieferantenerklärungen, Präferfenznachweise und IT-Stammdaten müssen konsequent dem gewählten Regelset (C oder R) entsprechen. 
   Elektronische EUR.1/EUR-MED sind zulässig; EUR-MED ausschließlich für klassische PEM-Regeln (C). 
   
   Partnerlandspezifische Praxis: Einzelne Partnerländer verlangen aktuell bestimmte Vermerke/Wortlaute auf Präferenznachweisen.
   Ägypten: Bei EU-Ausfuhren kann der Vermerk „REVISED RULES“ gefordert werden (sonst Ablehnungsrisiko; ggf. retrospektive Ausstellung).
   Marokko: Nach Klarstellung der Behörden gilt derzeit: EU ? MA: kein Eintrag in Feld 7; MA ? EU: Vermerk „REVISED RULES“.

Merksatz:
Diagonale Kumulation ist ab 2026 nur bei einem einheitlichen Regelset im gesamten Dreieck zulässig.

Praxisbeispiel EU – Ägypten (EG) – Tunesien (TN)

Ausgangslage: 
Vormaterial aus TN wird in EG zu einem Fertigerzeugnis veredelt und anschließend in die EU versendet (Präferenz ja/nein?)

Bis 31.12.2025
C-Kumulierung war zulässig (sofern alle drei Paarungen C-führten). R-Ketten nur über Permeability möglich – abhängig von Matrix-Fussnoten.
Ab 1.1.2026: 
Die Übergangsregeln entfallen.
Stehen z.B:
EU-EG = R,
EU-TN = R,
EG-TN = C
Keine diagonale Kumulierung möglich, deshalb keine Präferenz.
Hinweis zur Abfertigungspraxis: Bei EU-Sendungen nach Ägypten kann zusätzlich ein Präferenzvermerk „REVISED RULES“ auf dem Nachweis erforderlich sein.

MERKSATZ: Kumulierung nur bei dreimal R oder dreimal C = ansonsten keine Präferenz.

FÜR WEN IST DAS RELEVANT?

Export-/Import-Leitung
Zoll- und Compliance Abteilungen
Einkauf und Supply Chain und Angebotskalkulation
Vertrieb bei präferenzrelevanten Lieferketten

FAQ – Kurz und bündig

Was bedeuten C / R / CR?
C = alte PEM-Regeln (2012).
R = revidierte Regeln (2023).
CR kennzeichnete die Parallelphase bis Ende 2025.

Gibt es CR auch ab 2026?
CR-Kennzeichnungen können bestehen, die diagonale Kumulation ist jedoch nur noch innerhalb eines einheitlichen Regelsets
(C oder R) zulässig.
Zusätzlich können Partnerländer bestimmte Vermerke/Wortlaute verlangen (z.B. „REVISED RULES“).

Ist eine Mischung (R/C) erlaubt?
NEIN! Für diagonale Kumulation nur R/R/R oder C/C/C ist zulässig.

Wo wird die Zulässigkeit geprüft?
Ausschließlich in der Matrix im Amtsblatt (ABl. C), Tabellen 1–3 (inkl. Fußnoten). Länderlisten sind nicht maßgeblich.

Sind elektronische Nachweise zulässig?
Ja, elektronische EUR.1 sind möglich; EUR-MED nur für klassiche PEM-Regeln (C).
Die Anwendbarkeit ist je Abkommen zu prüfen.

AGADIR-Staaten (Teil des PEM-Abkommens)  sind eine der häufigsten Fehlerquellen bei diagonaler Kumulierung.

• Marokko, Tunesien,  Ägypten, Jordanien

• Hinweis: Bei AGADIR-Staaten ist die diagonale Kumulierung regelmäßig eingeschränkt und stets exakt zu prüfen.